Обсуждение в правительстве внедрения на территории России электронного паспорта ведутся с 2013 года. Всеобщая информатизация, появление новых технологий хранения и обработки информации, и в целом постоянное ускорение ритма жизни требуют нововведений на уровне идентификации отдельного гражданина. Разберемся, на каком этапе находится разработка федерального проекта сейчас и чего ждать рядовому россиянину.
Недостатки бумажных паспортов
Сегодня, чтобы подтвердить свою личность, нужно предъявить обычный общегражданский бумажный паспорт. Документ содержит основную информацию о человеке – Ф.И.О., пол, дату и место рождения, семейный статус, регистрацию по месту жительства, воинскую обязанность и ряд других данных. И если обычному гражданину в принципе все ясно, то аналитики и исследователи выявили у бумажной версии целый ряд недостатков:
- Бумажный паспорт неудобен, у него особый формат и масса лишних страниц.
- В нем содержится мало информации о человеке. Например, сведения о номере СНИЛС, ИНН, имеющейся недвижимости в паспорте отсутствуют – поэтому при получении какой-либо государственной услуги приходится собирать справки в разных госучреждениях, ведь одним паспортом подтвердить все факты невозможно.
- Идентификация личности происходит только по фотографии, а это значит, что паспорт легко подделать.
- Изнашивается бумажный документ при активном использовании достаточно быстро.
- «Подключить» паспорт к электронным системам данных напрямую невозможно.
Все эти проблемы возникают в условиях всеобщей информатизации. Правительство стремится к объединению всех разрозненных сведений о каждом гражданине в одно «досье», а с основным документом на бумажном носителе сделать это попросту невозможно.
Решением всех обозначенных проблем скоро станет электронный паспорт.
Что такое электронный паспорт гражданина?
Электронный паспорт – это полноценный документ, удостоверяющий личность, но в непривычном формате. По большому счету формат окончательно еще не определен, но скорее всего разработчики остановятся на пластиковой карточке с чипом.
Чип – самый главный элемент электронного паспорта. Именно в нем будет храниться вся информация, идентифицирующая личность человека. Кроме привычных Ф.И.О., даты рождения, семейного пложения и места жительства добавятся:
- СНИЛС;
- ИНН;
- электронная подпись для взаимодействия с госучреждениями в удаленном режиме через интернет;
- код доступа к базам данных для получения необходимой информации;
- водительские права;
- фото лица, скан радужной оболочки глаза и вероятнее всего – отпечатки пальцев.
Концепцию документа еще не утвердили, и конкретный законопроект по этому поводу тоже еще не принят.
Зачем нужен электронный паспорт?
Ожидается, что электронный паспорт значительно упростит жизнь всем и каждому – как отдельному россиянину, так и государственной машине. В последнем случае все понятно. Долго искать информацию о человеке не придется, все нужные данные будут отражены в объединенном реестре. Кстати, по мнению редакции нашего портала, электронный паспорт можно рассматривать как шаг на пути к созданию глобальной всероссийской базы со всей информацией, касающейся каждого отдельного гражданина.
Чиновники говорят, что и для россиянина использовать электронный паспорт будет удобнее. В формате пластиковой банковской карточки уместится вся необходимая для получения основных госуслуг информация. Стоять в очередях за справками и терять личное время больше не придется.
Федеральный проект
Ключевое государственное ведомство – Министерство экономического развития страны. Под его руководством будет разработан формат паспорта, технологический процесс изготовления, принципы хранения, защиты и использования данных, а также другие сопутствующие вопросы. Разрабатывать стратегию внедрения электронного паспорта уже несколько лет министерству помогает АНО «Цифровая экономика».
Свои варианты выпуска электронного паспорта министерству предлагают три компании:
- Гознак предлагает выпустить пластиковую карточку с чипом, а всю необходимую инфраструктуру создать за счет данной госкомпании. Возмещать понесенные расходы Гознак планирует из будущей платы граждан за идентификацию личности, в частности, при использовании электронной цифровой подписи. Стоимость такой платы не уточняется.
- Еще одна компания – ФГБУ НИИ «Восход», в ведении которой находится система выдачи загранпаспортов. Восход также предлагает выпустить пластиковые карты с чипом, но уже за счет бюджетных средств. Окупить проект планируется за счет доходов от коммерческих операций с использованием чипа.
- Наконец, самый футуристичный вариант предлагает Ростелеком – вообще без использования физического носителя. Компания предлагает остановиться на полностью электронном варианте, основанном на уже запущенной системе биометрической идентификации. Паспорт будет выглядеть как приложение для смартфона. Очевидный плюс предложения – экономия 144 миллиардов. Но и минусов тоже много, главный из которых – ненадежность электронных устройств и риск утраты данных.
Какое-то время назад известное внимание к системе электронных паспортов проявлял Сбербанк, но сегодня его интерес к разработке иссяк.
Отмечается, что в любом из вариантов пошлина за выдачу электронного паспорта останется на уровне действующих тарифов по бумажным документам – 300 рублей. Вектор дискуссии склоняется к выпуску именно пластиковых карточек, в дополнение к которым планируется создать мобильное приложение, полностью дублирующее по функциям карту.
Зампредседателя правительства Максим Акимов сообщил, что итоговый электронный паспорт будет состоять из российских компонентов и работать только на отечественном ПО.
Сроки и стоимость проекта
Приблизительная оценка затрат на реализацию проекта в денежном выражении – 144 миллиарда рублей. За чей счет будет выпускаться российский электронный паспорт и приложение к нему, пока неясно.
Сроки очерчены конкретнее:
- старт выдачи паспортов, пилотный проект будет запущен в Москве уже в 2020 году;
- в 2022 году планируется прекратить выпуск бумажных паспортов;
- ожидается, что электронный паспорт полностью вытеснит бумажный уже к 2030 году.
Чиновники обещают, что переход на электронные паспорта не будет принудительным, а пользоваться бумажным паспортом можно будет до истечения срока его действия. Выдавать документ начнут с рождения, а фотографии будут записывать на чип с 6 лет.
Настроение россиян
Любая отечественная инициатива проверяется ВЦИОМ – и электронные паспорта не исключение. По последним данным известно, что большинство россиян (почти 60%) не готовы переходить на цифровые носители персональных данных. Респонденты отмечают, что электроника ненадежна, данные могут подвергнуться утечке или хищениям.
Среди желающих использовать электронные паспорта – молодежь от 18 до 24 лет, а мужчины относятся к нововведениям лояльнее женщин.
Как получить электронный паспорт?
Пока электронные паспорта гражданина России не оформляются. Ожидается, что уже в 2020 году после запуска пилотного проекта будет ясно, куда нужно обращаться и какие документы подавать, чтобы получить цифровой вариант удостоверения личности.
Следите за публикациями на портале и будьте в курсе последних изменений по теме!